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发布日期:2013-08-13 14:38:02  来源:
“以礼送滇中”有效缓解滇中缺水

“以礼送滇中”是指将云南省的以礼河水改道,由以往的向北流淌汇入金沙江改为向南流淌送入昆明、曲靖,缓解滇中地区水资源短缺,旱灾频发这一突出问题。

一、主要内容

一是以礼河上毛家村水库的水,经以礼河一级电站发电后,河水南下为主,送入水资源短缺的昆明、曲靖等滇中地区,作为生产生活用水;二是基本停止毛家村水库的水输送给以礼河二、三、四级电站发电。

二、具体方案:在毛家村水库南沿的三家塘村附近的水库内侧深挖渠道(与水库死水位基本持平)布置一个新的引水取水口,沿水库南方挖掘输水隧洞,在隧洞出口处布置一个水力发电站,利用约120米水头发电,发电后尾水海拔为2060米作送水滇中的高度(具体高度应根据出水口地形和输水线路海拔高度确定)。发电后的水再通过输水管道(或少量隧洞)分别送往昆明(可以与清水海供水工程输水线路连接送至松华坝水库)、曲靖(西河水库)、宣威(偏桥水库)、沾益、马龙、陆良、嵩明等市县及其沿途村镇,接入原有的或新建的自来水水源水库,再通过输水管网送入千家万户,造福千万人民。毛家村水库总库容5.53亿立方米,兴利库容4.72亿立方米,其正常高水位2227米,死水位2180米,消落差47米。水库多年平均来水量5.42亿立方米,水质为国家饮用水Ⅱ类水质。拟送水市县主城区的海拔高度分别如下:昆明1887米,曲靖1880米,宣威1960米,沾益1889米,马龙2035米,嵩明1900米,陆良1840米。即使按毛库死水位2180米计算,再减去120米的发电水头,其发电尾水水位也在2060米,完全具备自流输水到上述受水区的海拔高度,这样将大大降低送水滇中的施工投入和运行成本。

三、建议理由主要有以下几方面:

(一)滇中地区水资源严重短缺,旱灾频发,抗旱形势越来越严峻

云南是水资源大省,水资源总量排名全国第三。但由于特殊、复杂的地理气候因素的影响,水资源分布不均匀,水资源与人口、城镇、耕地等经济发展要素极不匹配,形成了“水在低处流,人在高处愁”的局面,占全省土地面积6%的坝区集中了三分之二的人口和三分之一的耕地,而水资源量只占全省的5%,滇中经济区的人均水资源拥有量仅700立方米,滇池流域人均不足300立方米,处于极度缺水状态。《云南政协报》2012年1月29日载文称,作为全省核心地区的滇池流域,人均水资源量仅为188立方米,远远低于中国严重缺水的需南水北调的京津唐受水区,处于极度缺水状况。在程建刚主编的《云南重大气候灾害特征和成因分析》一书中指出:“干旱是云南最主要的气象灾害,占云南气象灾害的43%”,同时又说,“多年统计和分析表明:曲靖市中部、昆明市东南部是中等程度干旱区。”

为解决水资源短缺问题,近十多年来,昆明先后扩建了松华坝水库,新修了云龙水库;清水海供水工程,牛栏江——滇池补水工程也即将完工送水,但这些工程都修建于干旱、半干旱、少雨地区,前两项工程建成数年来,又遇上枯水少雨年份,并未达到满蓄水、多供水的目的,昆明的供水安全问题仍未得到较好的解决。后两项工程的供水保证率还有待于实践来验证。

抗旱保供水,已经从过去的主要是面对山区、半山区,逐渐蔓延到众多的城市和坝区,旱灾造成的损失越来越大。据媒体报道,因旱灾缺水,造成停产、半停产的企业在逐渐增多,2012年1~3月,造成的经济损失已超过100亿元。抗旱形势越来越严峻。急需寻找新的较大水源来化解水资源短缺这个矛盾。

(二)“以礼送滇中”的主要政策依据

2011年,中共云南省委、云南省人民政府制定了《关于加快实施“兴水强滇”战略的决定》。文件二十七条明确指出要充分发挥水电站的综合利用效益,统筹兼顾防洪、灌溉、供水、发电、航运、水产养殖等功能,将水电站综合利用统一纳入全省水资源配置管理。已建成,在建水电站要根据周边需水情况补建综合利用输配水工程,拟建水电站审批或核准要统筹考虑充分发挥综合利用效益。全面发挥大中型水电站调节能力强,供水保证率高以及综合利用输配水工程技术经济指标较优的特点,实施好充分发挥水电站综合利用效益专项规划确定的输配水工程。

(三)以礼河电站减少发电对云南供电影响较小

省委、省政府把电力工业作为云南省的支柱产业培育以来,尤其是实施“西电东送”、西部大开发战略以来,通过电力战线广大员工的不懈努力,云南的电力建设取得了跨越式发展,水电支柱产业已经初具规模,并正在向电力生产大省和输出大省迈进。2011年度,全省电网共发电1555.13亿度,同比增长13.94%。全社会用电量1204.1亿度,同比增长19.9%,西电东送广东电量323亿度,对越南售电量达39.76亿度。到2015年,省规划电源装机7950万kw。

不可否认,如果由于澜沧江、金沙江上游因天旱来水减少或电煤供应紧张,我省的发电出力将会减少而导致部分缺电,这时我们可以采取三个途径来解决。①可以经过协商向贵州、四川等省购电;②季节性调减西电东送、外售越南电量;③暂停耗电量高的电石、铁合金、黄磷、电解铝等产品的生产。另外,由于有多年调节功能的小湾、糯扎渡、金安桥、溪洛渡等龙头水库的竣工,各水电站的洪枯调节作用增强,以丰补枯、均衡发电的能力大大提高,旱季缺电的局面将得到一定的改变。只要进行科学合理的调度安排,保全省民生用电和一般企业的用电是完全有保障的。

以礼河,其主源头发源于曲靖市会泽县的野马东鲁箐村,源头海拔3080m,全长115.5公里,径流面积1283平方公里。该流域建有毛家村大型水库一座,是以礼河梯级水电站具有多年调节功能的龙头水库。从毛家村水库大坝的一级电站开始,沿河而下共建有四级发电站,设计发电水头共有1413米,装机总容量32.15万千瓦,年发电量16亿度。实际多年平均发电量约12亿度,发电总产值1.824亿元,平均年耗水约4.45亿立方米。

全省电力建设的超前发展,以礼河电站在发电装机容量、发电量等方面在全省电网中的比例已逐渐变小,(至2011年度均不到1%)为以礼河电站减少发电转变为以送水滇中保民生、保抗旱为主要角色,提供了条件支撑。减少以礼河电站的发电出力,对电力工业来说,只是一个微调,对其支柱产业地位的形成、发展、壮大可以说影响已经很小。反之,将毛家村水库的水送入水资源短缺、抗旱形势严峻的滇中地区,其抗旱保民生、保工农业生产用水的作用,将大大超过其发电产生的作用。

以礼河水电站在全省电网中的占比表

全省发电装机总容量(万kw) 全年发电量

(亿度) 西电东送电量

(亿度) 向越南售电量

(亿度) 2011年度 3700 1555.13 323.03 39.76 2015年(预计) 7950

大部分将外送

以礼河电站 32.15 多年平均12

以电占比(%) 2011年 0.869 0.772

2015年 0.404

外送、外售电量是以电的倍数

26.92倍 3.31倍

实际上,当某地区水资源短缺,对人民生活、生产用水造成较大影响时,不得不减少或停止水力发电,而让水于民的例子是早就存在的。比如大理西洱河水电站、滇池出水口的石龙坝水电站、抚仙湖出水口的海口河水电站都是历来如此的。还有已经进行施工的南水北调中线工程,按规划每年将从丹江口水库调水130亿m3北上。到那时,装机100万kw的丹江口水电站,每年平均将减少三分之一的发电量。这些例子都充分体现了开发利用水资源,要坚持民生优先的原则。

(四)更重要的是“以礼送滇中”可带来良好的社会效益

众所周知,昆明—曲靖及其附近地区,是我省人口密度最大,社会经济最活跃,GDP占比最高的地区。这里是我省重要的卷烟、冶金、机械、电子、煤化工、能源、建材等行业的主要生产基地,也是粮食、蔬菜、烤烟、花卉、蚕桑、畜牧业、渔业等农副业产品的重要生产区。把这一地区的各项工作搞好了,不仅对全省其它地区可以起到较好的示范带头作用,而且对树立云南省在国内国际的良好形象起到极其关键的作用。

同时,这一地区又是降水较少,人均水资源量很低,旱灾频发而旱情严重的地区,区域内的主要河流、湖泊的水环境日益恶化,水功能呈现不断下降的趋势,要想再以较低的成本找出符合国家饮用水标准的大量水资源来保障生活、生产用水安全几乎是不可能的。因此,人们把希望寄托在“滇中引水”工程。而据《云南政协报》2012年1月29日报道,滇中引水属特大型建设项目,前期工作需4—5年,建设周期为8—10年。即便现在开始启动,最快也要到2022年后才能通水。可见,无论从时间还是地域上看,都是远水难解近渴。

而“以礼送滇中”项目,虽然送水量、受水区域比“滇中引水”少,但从项目总投资、单位引水投资、引水成本,施工工期等方面比较,都比“滇中引水”优越。如果能够把该项目纳入抗旱救灾,急事急办的快车道,采取非常规措施在积极抓紧项目立项报批工作的同时,抓紧搞好勘测、设计、征地移民、资金筹措等工作,采用分段施工,齐头并进,估计用3~4年左右的时间是可以完全建设好的,可以比“滇中引水”提早7—8年送水滇中,早日破解滇中缺水困局,早日造福人民。

此项目的控制性工程主要在输水隧洞和电站建设部分,其余输水线路大部分处于平坝区和低山缓丘区,其工程量、施工期、所需投资相对较少。可以说,这是一个立竿见影、吹糠见米,投入产出比较高的好项目。

从发电角度看,假定“滇中需水量按《滇中引水“工程规划报告》核定的19.83亿m3/年不变, “以礼送滇中”的送水量约3—5亿m3/年,相应的“滇中引水量”每年可减少3—5亿m3,这些水同样可供金沙江上已经建成和正在建设的数级电站发电,而且发电利用的次(级)数,发电总水头、发电量都会超过以礼河电站。

四、结语

(一)古语说得好,君子谋事应当“依势而动,顺势而谋”。当我省的水情、旱情、电情之“势”已经发生了巨大的变化,出现了新的不平衡的时候,我们应该站在社会发展的新高度,因势利导作出新的判断、新的调整、新的选择。“以礼送滇中”就是这种调整、选择的必然结果。

(二)毛家村水库库容量大,海拔高,来水丰沛,全年水质符合国家饮用水Ⅱ类标准,从水量上、水质上完全可以保证三个城市,五座县城及沿途乡村的人畜饮用水安全,对受水区的工商渔农生产用水、生态用水、抗旱用水也将是一个重要的应急水源。与受水区原有的水库、坝塘、渠系管网联合调度运行,可极大的缓解滇中地区因水资源短缺,旱灾频发对经济社会的瓶颈制约,水资源短缺的短板将得到较好的加强、补充。

(三)毛家村水库大坝质量良好,安全可靠,运行管理得较好。它的地理位置接近滇中城市群及产业较发达地区,向南引出的库水除发电外可自流输送到受水区,不必再新修水库、增加机电设施及提水动力,可缩短施工期,早日化解滇中地区水资源短缺的困境;可大大降低送水成本、工程总投资。毛库水用作城乡自来水加上新电站的发电效益,比原来发电的经济效益还高,在经济上是有利的。

我们决不应该再让可供人畜饮用而又急需用于“解渴”的一库优质水,再继续被水力发电机全部吞咽了。

诤言人:赵兴琦

省诤言办处置意见:送省发改委、水利厅、环保厅参阅。

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